进一步开放国内矿业市场更积极参与国际矿业合作

国土资源部副部长汪民在2006中国国际矿业大会的主题演讲中充分显示了中国政府未来矿业对外合作的积极姿态。他表示，中国将坚定不移地实行对外开放政策，以开放促改革，以改革促发展，实施互利共赢的矿业开放战略。

他具体提出了今后将采取的五方面措施。一是进一步开放国内矿业市场。“十一五”期间，中国政府将实施矿产资源保障工程。经过科学论证，国土资源部提出了需要加强勘查的16个重点矿种、11个主要含油气盆地、13个大型煤炭基地和16个重点金属成矿区带，希望取得新的找矿突破。热忱欢迎国内外矿业界积极参与。同时，将进一步健全矿业市场体系和“引进来”服务体系，改善矿业投资环境，确保国内外投资者的合法权益。

二是更加积极地参与国际矿业合作。中国政府制定了鼓励和规范国内企业对外投资合作的意见，鼓励国内有条件的企业“走出去”勘查开发矿产资源。各国要加强对话、磋商和协调，共同构建国际矿业经济新秩序。相互开放市场，加大矿产品贸易和矿业投资合作，促进矿产品市场理性、稳定发展。消除障碍，平等对待，互惠互利，推动矿业全球化。扩大矿业领域的信息交流、人力资源培训和双边多边合作。

三是继续完善矿产资源法律法规。按照完善市场经济体制的要求，总结实践经验，做好修改《中华人民共和国矿产资源法》的准备工作，抓紧制定矿产资源规划、资源储量管理、矿山环境保护以及矿产资源有偿使用、矿业权管理等方面的法规。将广泛征询意见，希望有关各方积极建言献策，提出有益的建议。

四是继续推进矿业秩序治理整顿。继续严厉打击各类勘查开发违法违规行为，集中开展重点矿区、重要矿种的专项整治。对矿业权进行全面清理，切实保护国家和矿业权人的合法权益，坚决打击投机炒作非法行为。全面推进矿产资源整合，加强优势矿产资源管理，集中解决小矿过多、矿山布局不合理问题。进一步加强矿业执法监察，严格依法行政，规范执法行为，创造良好的矿业发展环境。

五是进一步健全矿业开发运行机制和管理制度。完善矿产资源国家所有、分类分级管理制度，明确管理责任，提高管理效率。完善矿产资源有偿使用制度和矿业权管理制度，完善矿业权市场规则，加强市场运行的监管和服务。完善矿产资源规划体系，统筹矿产勘查开采，促进矿业合理布局。完善矿产资源开发监督管理制度，建立责任机制，强化日常监管，形成有效的监管体系。继续按照“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的工作思路，努力做好矿产资源管理工作。

汪民称，在过去的一年，中国政府全面整顿和规范矿产资源秩序，切实加强地质工作，改革完善地质勘查体制机制，深化矿产资源有偿使用制度改革，逐步理顺矿产资源开发利益分配关系，加快建立矿产资源开发经济补偿机制，健全完善矿产资源管理制度，取得了积极可喜的成效。