2010年全年正版天机诗2010年香港赛马会资料大全/2010年赛马会资料大全又可通过纳税人自行申报，培养居民纳税意识和降低征管成本。

仅上调“起征点”或适得其反

仅调整宽免额对实现个税调节收入分配目的意义并不大，且有可能出现逆调节。因此，个税改革不应仅停留在宽免额调整上（或“起征点”的上调上）2010年全年正版天机诗2010年香港赛马会资料大全/2010年赛马会资料大全，而应在综合改革上迈出实质性步伐。

具体改革建议如下：

第一，纳税人和征税范围。纳税人包括中国居民或有来源于中国境内所得的外国人。征税范围：中国居民所有境内外货币和非货币所得；外国人：来源于境内的货币和非货币性所得。其中，农民的农业生产收入免税。对农民农业生产收入免税，是基于以下三点考虑：农民收入低，属于弱势群体；农业收入的成本不易核算；农民数量众多，农业收入多以现金形式获取，不易监管。

第二，除资本利得外，所有应税收入纳入综合范围，统一计征，以体现量能负担原则。